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2026-07-31 5
消息：美國考慮對國際學生留美工作收10萬費用
知情人士透露，美國政府正考慮對國際留學生畢業後留在美國工作的選擇性實務訓練（OPT）資格收取10萬美元費用，以便大幅降低美國對國際留學生畢業後選擇留下工作的吸引力。波士頓美國第一巡迴上訴法院於7月24日駁回川普（特朗普）政府的請求，維持了下級法院否決川普政府對外籍專業人士新的H-1B簽證徵收10萬美元簽證費的提議。7月30日，《華爾街時報》披露，川普政府正考慮將這10萬簽証費用於OPT；美國國土安全部（DHS）對此的回應是：「在正式宣布之前，任何政策都不應被視為最終決定。DHS一直都會討論如何運用手上的所有工具，維護移民制度不被濫用。」
持F-1（全日制學術課程）或M-1（職業教育或技職訓練）非移民學生簽證的外國學生及應屆畢業生，可以通過OPT在美國從事短期工作。依據美國行政法規，外國學生的工作內容必須與其主修領域直接相關。據美國官方公布的數據，美國在2024年共有約158萬名持F-1或M-1簽證的國際學生和應屆畢業生，比2023年增加了5.3%。外國人申請OPT時，須先取得學校批准，然後再向隸屬於DHS的美國公民及移民服務局（USCIS）申請工作許可。2024年，約19.5萬通過OPT獲得工作許可的留學生申報了雇主信息，這比2023年的16萬人增加了21.1%，也是連續第四年增長。
OPT最多提供12個月的工作時間，STEM OPT延長計劃可以額外延長24個月，即總共可以提供36個月的工作時間。留學生畢業後參與STEM OPT延長計劃的主要來自印度（48.0%）與中國（20.4%）。2024年共有約16.5萬名外國學生參與STEM OPT延長計劃，其中31%主修電腦科學，18%主修工程；其它主要科目包括數學與統計、生物與生物醫學、社會科學、視覺與表演藝術、醫療衛生專業、物理科學，以及傳播學。
一般而言，直接持H-1B赴美工作的外籍人士，多半是由資訊科技公司與會計師事務所招募；而科技與金融龍頭企業則通常偏好先從美國頂尖大學招募國際學生，等他們工作數年後再協助他們將學生簽證轉為H-1B。因此，美國政府若對OPT收費，將更直接衝擊這些企業。
美國國會去年5月提供國會議員參考的OPT背景簡報表示：「對希望畢業後繼續留在美國工作的國際學生而言，相較於轉換為其它工作移民身分（例如H-1B專業工作簽證或永久居民），取得OPT通常速度更快、程序也較簡單。這是因為H-1B和就業型綠卡都設有名額限制，申請人數長期超額。因此，OPT往往成為F-1學生銜接其它臨時或永久移民身分的重要過渡機制。」目前，美國超過三分之二的OPT工作授權持有人來自亞洲國家。簡報顯示，在2020-2024年期間，來自印度、中國的學生占據了OPT人數的59%，其中印度最高，為35%；其次是韓國和台灣，排名第三的韓國僅占3%。簡報還表示：「隨著使用OPT的國際學生持續增加，加上可留美工作的期限不斷延長，一些人士認為，原本設計來讓學生累積專業工作經驗的制度，如今已演變成一項大規模的臨時外籍勞工計劃，卻缺乏保障美國勞工與本國學生的相關機制。」
持F-1（全日制學術課程）或M-1（職業教育或技職訓練）非移民學生簽證的外國學生及應屆畢業生，可以通過OPT在美國從事短期工作。依據美國行政法規，外國學生的工作內容必須與其主修領域直接相關。據美國官方公布的數據，美國在2024年共有約158萬名持F-1或M-1簽證的國際學生和應屆畢業生，比2023年增加了5.3%。外國人申請OPT時，須先取得學校批准，然後再向隸屬於DHS的美國公民及移民服務局（USCIS）申請工作許可。2024年，約19.5萬通過OPT獲得工作許可的留學生申報了雇主信息，這比2023年的16萬人增加了21.1%，也是連續第四年增長。
OPT最多提供12個月的工作時間，STEM OPT延長計劃可以額外延長24個月，即總共可以提供36個月的工作時間。留學生畢業後參與STEM OPT延長計劃的主要來自印度（48.0%）與中國（20.4%）。2024年共有約16.5萬名外國學生參與STEM OPT延長計劃，其中31%主修電腦科學，18%主修工程；其它主要科目包括數學與統計、生物與生物醫學、社會科學、視覺與表演藝術、醫療衛生專業、物理科學，以及傳播學。
一般而言，直接持H-1B赴美工作的外籍人士，多半是由資訊科技公司與會計師事務所招募；而科技與金融龍頭企業則通常偏好先從美國頂尖大學招募國際學生，等他們工作數年後再協助他們將學生簽證轉為H-1B。因此，美國政府若對OPT收費，將更直接衝擊這些企業。
美國國會去年5月提供國會議員參考的OPT背景簡報表示：「對希望畢業後繼續留在美國工作的國際學生而言，相較於轉換為其它工作移民身分（例如H-1B專業工作簽證或永久居民），取得OPT通常速度更快、程序也較簡單。這是因為H-1B和就業型綠卡都設有名額限制，申請人數長期超額。因此，OPT往往成為F-1學生銜接其它臨時或永久移民身分的重要過渡機制。」目前，美國超過三分之二的OPT工作授權持有人來自亞洲國家。簡報顯示，在2020-2024年期間，來自印度、中國的學生占據了OPT人數的59%，其中印度最高，為35%；其次是韓國和台灣，排名第三的韓國僅占3%。簡報還表示：「隨著使用OPT的國際學生持續增加，加上可留美工作的期限不斷延長，一些人士認為，原本設計來讓學生累積專業工作經驗的制度，如今已演變成一項大規模的臨時外籍勞工計劃，卻缺乏保障美國勞工與本國學生的相關機制。」