美國國會提出取消移民“國別限額”法案，EB-5排期有望縮短

日期：2019-06-25	點閱數：1129
美國國會提出取消移民“國別限額”法案，EB-5排期有望縮短

最新消息，《綠卡國別限制法案》（S386）獲參議院司法委員會主席Chuck Grassley支持，若新法案通過，美國職業移民類別7%的國別限額有望將被取消，這意味著實行“先來先得”原則，告別插隊，即誰先遞交申請，先審批誰，這將極大地減少已在排期中的中國EB-5投資人的等待時間！

　　H.R.1044（《高技能移民公平法案》）於2019年2月7日由民主黨籍國會眾議員Zoe Lofgren和共和黨籍國會眾議院Ken Buck聯合正式提出。兩黨共同提出的此提案旨在取消現有職業移民類別簽證下的國別限額，無論人們來自哪個國家，都能夠被平等相待。目前HR1044已經獲得了306名眾議員的連署，在眾議院獲得通過的可能性較大。

　　而S.386則由參議院議員Mike Lee（R-UT）在同一天提出。6月17日，參議員Mike Lee遞交了S.386修正案，據稱這是印度遊說組織Immigration Voice在過去幾個月密集遊說的成果，並獲得參議院司法位於那會主席Chuck Grassley、參議院多數黨黨鞭John Cornyn和參議員/前總統後選人Mitt Rommey的支持，使得該提案在參議院通過成為可能。

為什麼會有排期？
　　美國《移民與國籍法》中規定，職業移民（EB類）的的年度全球限額為14萬，用於EB-1到EB-5。此外，法律還規定，每個國家國民獲得的綠卡數量不得超過7%（即25，620），每個地區的居民獲得的綠卡數量不得超過2%（即7，320）。如果其他國家國民綠卡申請未達國別配額，可以將多餘配額給超標的國家國民使用。需要注意的是，國別配額指的是出生國，而不是國籍國。

　　因為移民簽證配額設置了國別配額，每個國家或地區可以移民到美國的人數是有法定數量限制的。但是對於人口大國，申請移民美國的申請數往往超過了國別配額。因此，對於符合發放移民簽證條件但還沒有國別配額可以發給綠卡的申請人而言，就有了排期。

　　美國國務院簽證辦公室每個月會更新一次簽證公告（Visa Bulletin），個別國家的移民簽證配額則需要按照其顯示的“優先日”日期排期。由於投資移民類別（EB-5）申請門檻低，無居住要求，無需解釋所有資產，成為眾多中國家庭的辦理綠卡首選之道，因而引發綠卡需求的排期情況。

　　無論親屬移民還是職業移民，排期都是很嚴重的問題。美國國會設定的移民簽證每年的配額有限，但是每年的申請數量遠遠大於14萬個美國綠卡名額的限制。另外美國還規定每個國家配額不能超過總移民配額7%，致使EB5排期被無限拉長，想當於給中國這樣的移民申請大國加上了一個“緊箍咒”。

　　如果提案能夠最終獲得通過並簽署成為法律，那麼國別限制即將取消，職業類別簽證按照遞案優先日分配原則，後期非中國大陸出生申請人的“插隊”現象隨即消失。中國申請者年度美國綠卡佔有率將大大提升，排期或將大幅縮短，同時對排期時間有更確切的估算，可以提前規劃。所以說該提案是解救中國投資人的利好法案。

　　目前很多業內人士認為，該提案生效通過的可能性極大。
　　其一，是因為共和黨、民主黨針對提案是難得一致的態度，會讓提案進展更加順利；其二，提案在美國同樣擁有微軟等大IT企業以及美商會等遊說機構地積極推動下，會有很大的勝算正式成為法律。

　　除此之外，近期白宮拿出了一套新的移民改革方案，由特朗普女婿Jared Kushner主導。

　　在每年約100萬張綠卡總數不變的情況下，大規模調整綠卡分配比例；大幅度增長高學歷、高技能背景的職業移民配額；縮減親屬移民配額，只能為配偶子女申請移民；減少難民、庇護綠卡數量等。

　　該提案旨在建立一個“擇優”系統，將更公正、清晰，同時使獲得美國綠卡的人群明顯向受過高等教育、收入水準更高的群體轉移，也有利於緩解排期。

　無論提案能否通過，移民美國都需儘早，申請人只會增多不會減少，“早申請、早排隊、早受益”仍將適用。